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Introducción
El paso de una democracia delegativa a una democracia más
participativa y más directa requiere de los líderes la
implementación de herramientas que garanticen un involucramiento
efectivo de los ciudadanos y ciudadanas – incluso niños y jóvenes –
en los procesos de toma de decisiones que nos afectan a todos. A tal
fin el frente progresista a través del Partido Socialista propone
incorporar una serie de mecanismos de participación política y
social que amplían el espacio de acción de los ciudadanos y
ciudadanas y fortalecen la base de legitimidad de las decisiones,
superando la intermediación retardataria y esterilizante que hoy
ejercen los viejos partidos políticos.
Iniciativa popular en materia de ordenanzas
Esta propuesta permite que un determinado número de electores del
municipio, típicamente un porcentaje del padrón electoral del
3 %, pueda proponer proyectos de ordenanza a la consideración
del Concejo Deliberante. Basta para esto una ordenanza municipal. No
hay que reformar la Constitución ni la ley de municipalidades (solo
hay que reformar la cabeza de algunos líderes).
Consulta popular
Esta propuesta permite que determinadas decisiones sean
previamente consultadas con la población del municipio, a fin de que
esta se exprese por sí o por no respecto a las mismas. Existen
sistemas de voto electrónico que la facilitan aún mas.
Fortalecimiento del vecinalismo
La propuesta fortalece a las uniones vecinales a través de la
posibilidad de presentar proyectos de ordenanza ante el Concejo
Deliberante; participar en las sesiones de las comisiones cuando se
traten asuntos relacionados con la zona de influencia o los
intereses de las mismas; posibilidad de requerir informes al
Departamento Ejecutivo y al Concejo, siempre que dicha solicitud de
información se relacione con temas de interés vecinal y acceder a
recursos de distinto tipo, para desarrollar actividades que el
propio municipio les delegue. A futuro se extenderán estas
prerrogativas a otras organizaciones de la red social municipal. Se
prevé una instancia importante de capacitación.
Audiencia pública obligatoria en el
proceso legislativo local
La audiencia pública se convierte en nuestra propuesta en un
mecanismo normal y habitual de participación ciudadana en el
municipio, bajo condiciones que garanticen la seriedad en el uso de
la herramienta y desalentando su utilización meramente mediática. En
el proceso decisorio local el Concejo Deliberante no apruebe
ordenanzas u otro tipo de decisiones sin abrir previamente un
capítulo procesal en el que se escuche de manera directa a los
ciudadanos interesados.
Banca del vecino
Se reformula su diseño a fin de incorporarla efectivamente a la
agenda del Concejo y de la Ciudad, ya que hoy aparece como
descolgada de dichos procesos y de allí su esporádica e
intrascendente utilización, no obstante ser una herramienta
poderosa.
Consejos Departamentales y
Foros Vecinales de Seguridad
Previstos en la ley 6721, no han tenido en Mendoza un adecuado
desarrollo a pesar de la gravísima problemática de la inseguridad.
La propuesta los reformula para hacerlos una instancia de
participación efectiva en Capital, previa capacitación de vecinos y
funcionarios.
El padrinazgo
En nuestra propuesta tiene dos dimensiones. En la primera, el
municipio encomienda a vecinos, empresas o entidades representativas
la realización, conservación o mejoramiento de obras o bienes de
dominio municipal, tales como plazas, parques, paseos, bibliotecas o
centros de diverso tipo. En la segunda, el municipio promueve que
madrinas y padrinos se comprometan con niños o familias de escasos
recursos contribuyendo a satisfacer las necesidades de éstos,
principalmente en materia de afecto, contención, integración y apoyo
material y espiritual. Se trata de aprovechar los recursos de la
comunidad y dinamizar y energizar la red social.
Presupuesto participativo
En Mendoza es una modalidad de participación ciudadana escasamente
utilizada por diversas razones. En nuestra propuesta se incorpora
vigorosamente al proceso de análisis e implementación del
presupuesto.
Democracia electrónica y ciberdemocracia
La propuesta contempla la incorporación generalizada del uso de
las modernas tecnologías de información y comunicación cuya
finalidad es mejorar los procesos de gestión de la administración
pública local, al permitir a la sociedad civil involucrarse
activamente en la toma de decisiones del municipio, proveyendo al
mismo tiempo celeridad y transparencia a los procesos de decisión.
Consejo de los niños y niñas / Consejo
de los jóvenes / Gabinete Joven
Se trata de instituciones participativas y educativas para la
construcción de ciudadanía y prácticas cívicas y democráticas que
tienen desarrollo en muchas provincias argentinas.
Moneda social municipal
La moneda como unidad de canje de bienes entre personas debe
estar basada en la confianza. En complemento del dinero tradicional
la propuesta contempla la creación de una “monedas social” en los
que las personas aportan servicios y prestaciones sociales (de
docencia, atención de niños o ancianos, trabajos comunitarios, etc.)
y generan un crédito que luego pueden canjear. Opera sobre una
lógica cooperativa y no competitiva y son un completo ideal del
dinero corriente. La experiencia de Argentina – y Mendoza – con el
trueque en la crisis de 2001 configura también una valiosa enseñanza
sobre el tema.
Acceso a la información
pública
Se trata de un área municipal encargada de recibir consultas y
solicitudes y poner a disposición de las personas los datos
solicitados. En la ciudad de Mendoza existe una ordenanza vigente
sobre el tema pero su utilización y difusión es realmente escasa.
Controlador
Municipal
Esta figura tiene como funciones fundamentales las relativas a
la defensa, protección y promoción de los derechos, garantías e
intereses individuales y colectivos de los ciudadanos. Para la
cobertura de este cargo son fundamentales dos características a
cumplir: primero, la capacidad e idoneidad técnica del funcionario o
funcionaria, para lo cual debe garantizarse un concurso abierto y
transparente de antecedentes y en segundo lugar la total
independencia del poder político municipal para lo cual consideramos
la conformación de un consejo de ciudadanos y ciudadanas destacadas
que procese la designación.
Publicidad de audiencias de
gestión de intereses
Las audiencias concedidas por las autoridades municipales se
encuentran registradas y a disposición del escrutinio ciudadano.
Programa de Licitaciones transparentes y
Precios testigo
A través de nuestra propuesta se da a conocer el Pliego de Bases
y Condiciones y la totalidad de la información referente a las
Licitaciones Públicas a las que se convoca a través de la web. Se
pone a disposición un catálogo de bienes con los precios testigo de
los mismos. Se propicia la compra de insumos a través de la web como
mercado global, lo cual impulsa sensiblemente a la baja los precios
que se pagan, pero también se pueden propiciar programas dirigidos a
proveedores específicos como empresas recuperadas o promovidas por
el municipio o sectores de la economía social.
Seguridad: abordaje integral y reformulación de la policía municipal
Este problema es abordado desde una perspectiva sistémica e
integral y en sus diferentes niveles, desde los hechos puntuales
cotidianos – accidentes, delitos, desordenes – hasta sus causas y a
los niveles estructurales más profundos. Pero en todos juega un
papel central el concepto de lo educativo. La nueva policía
municipal proactiva – a través de la reformulación de la policía de
tránsito y preventores – trabaja efectivamente asociada a los
diversos organismos del gobierno y a las organizaciones de la
comunidad, en la provisión de respuestas a los problemas que generan
desorden, delito y temor. Resolver problemas y no “cumplir tareas”
es la esencia del nuevo enfoque. Parte también de generar un
efectivo arraigo del agente con la zona en la que trabaja.
Carnet de conductor
En nuestra propuesta el carnet de conductor es entregado por el
municipio. La policía provincial, como brazo armado del sistema de
seguridad, debe dedicarse a la prevención del delito y no al
tránsito. Para el otorgamiento del carnet se debe certificar
capacitación en la estrategia denominada “manejo defensivo” y que ha
sido la respuesta más efectiva para prevenir accidentes en el mundo.
Programa y ordenanza de metas
El
Departamento Ejecutivo y el Concejo convienen y aprueban en
Ordenanza un plan de cuatro años con metas cuantificables que es
sometido periódicamente a revisión y análisis por las organizaciones
de la sociedad civil.
Oficina municipal de adopción
La función principal de una Oficina Municipal de Adopción es
informar y asesorar a las personas o parejas sobre los pasos a
cumplimentar por los organismos del Estado que han sido creados para
regular la institución jurídica de la Adopción y contener la
demanda.
Programa de incentivo del uso de la bicicleta
como medio de transporte sustentable
Suscribimos el PRO BICI MENDOZA como programa de educación y
gestión ambiental participativo y de alcance comunitario, que
promueve el uso de la bicicleta como medio de transporte
sustentable: ecológico, económico y de gran alcance social.
Programa de control ético de la fauna urbana
En asocio con la Red Animalista la propuesta contempla un
programa que tiene en cuenta el elemental componente ético de una
estrategia de control de la fauna urbana, a través de
esterilizaciones masivas, gratuitas, sistemáticas, extendidas y
tempranas.
Plan integral de gestión de residuos.
El plan de gestión integral de residuos sólidos urbanos incluye
varios subprogramas – recolección diferenciada, eco-educación,
Incentivos, tratamientos – para gestionar sus propios residuos,
incluso teniendo la opción de trabajar en conjunto con municipios
vecinos. Persigue incorporar las externalidades ambientales
generadas y lograr que se incluyan estos pasivos ambientales en las
cuentas del Estado y de la ciudadanía.
Cultura y ciudad
La actividad cultural de un pueblo fortalece su sentido de
pertenencia. Sobre la idea de este principio fundamental la
propuesta promueve salidas concreta en múltiples acciones formativas
y educativas que respondan a un proyecto social y cultural, los
cuales deben proponerse a la comunidad en su conjunto para obtener
su consenso, a través de una intervención efectiva mediante los
diferentes mecanismos de democracia participativa. La propuesta
contempla una política cultural que persigue fundamentalmente la
consecución de una mayor calidad de vida por parte de los que
habitamos, vivimos y disfrutamos de la ciudad y garantizar su
sustentabilidad, a través de los cambios coyunturales. Alentando los
procesos de consensos sociales y políticos, esta sustentabilidad
constituye la base de un despertar de nuevos sentidos de
pertenencia. La propuesta contempla las “políticas culturales” como
herramientas para administrar, estimular, sustentar y difundir
productos culturales, turísticos y artísticos, así como a creaciones
espontáneas, emergentes, intelectuales y profesionales que son las
que suman valor al precio.
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